今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，深化國有企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的重點任務(wù)。當(dāng)前，按照黨的十八屆三中全會的戰(zhàn)略部署，新一輪國有企業(yè)改革正在全面展開。國有企業(yè)改革事關(guān)我國社會主義基本經(jīng)濟制度，事關(guān)促進社會公平正義、增進人民福祉，事關(guān)國家安全和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要支柱。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，充分認識深化國有企業(yè)改革的重大意義，準確把握深化國有企業(yè)改革的正確方向和重大舉措，著力做好深化國有企業(yè)改革這篇大文章。
習(xí)近平總書記對《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》作說明時指出：“國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。經(jīng)過多年改革，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合。同時，國有企業(yè)也積累了一些問題、存在一些弊端，需要進一步推進改革�！边@一重要論斷明確告訴我們：第一，要高度重視、自覺維護國有企業(yè)的地位作用。改革的目的是要進一步增強、更好發(fā)揮國有企業(yè)的作用。無論怎樣改革，國有企業(yè)的地位作用不可削弱、不可動搖、不可替代。第二，要科學(xué)地、全面地、辯證地把握和判斷國有企業(yè)改革的成就和問題。成就不容否定，問題不容回避。要在充分肯定成就、嚴肅直面問題的基點上深化國有企業(yè)改革。這為新形勢下深化國有企業(yè)改革指明了方向。
我國是社會主義國家，生產(chǎn)資料公有制是社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。我國憲法規(guī)定：“國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。”國有企業(yè)屬于全民所有，是生產(chǎn)資料公有制的重要實現(xiàn)形式，是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的堅強基礎(chǔ)，是國家引導(dǎo)、推動、調(diào)控經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本力量，是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。我國是發(fā)展中的社會主義大國，要實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略，有效調(diào)控宏觀經(jīng)濟，保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會良性運行，讓人民更好分享改革發(fā)展的成果，最可靠、最雄厚、最先進的物質(zhì)力量就在國有企業(yè)。通過深化改革來加強國有企業(yè)，不斷發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，確保國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對于建立社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，提高人民生活水平，增強我國的經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵作用。因此，深化國有企業(yè)改革必須明確目的和方向，這就是要形成更加完善的體制機制，充分體現(xiàn)國有企業(yè)根本屬性和內(nèi)在要求，使其更好地為全體人民謀利益、增福祉，絕不能走“私有化”的道路。堅持和完善基本經(jīng)濟制度必須堅持“兩個毫不動搖”，堅定不移地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，理直氣壯地發(fā)展壯大國有企業(yè)，努力發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。
在我國，國有企業(yè)是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上起家的。新中國成立以來，特別是改革開放以來，逐步探索出一條從無到有、由小做大、由弱做強、由“死”變“活”的國有經(jīng)濟發(fā)展道路，一大批國有企業(yè)從無到有地成長起來。特別是在建立社會主義市場經(jīng)濟體制中，通過堅定不移地推進改革，國有企業(yè)經(jīng)營機制、管理體系、企業(yè)面貌都發(fā)生了根本性變化，已經(jīng)擁有雄厚的物質(zhì)資源和人力資源、強大科技創(chuàng)新能力、良好技術(shù)裝備、一流技術(shù)管理水平，已經(jīng)成為能夠把握市場機遇、應(yīng)對國際市場挑戰(zhàn)的新型國有企業(yè)，在保證國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮著重大作用，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)改造升級中發(fā)揮著引領(lǐng)作用，是抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險、維護國家經(jīng)濟安全的主要力量，是發(fā)展國民經(jīng)濟的重要支柱。在保障和改善民生方面，國有企業(yè)不斷提高上繳稅費水平，為社�；鹛峁┝酥匾Y金來源，為保障和改善民生提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在加強資源環(huán)境保護和建設(shè)美麗中國中，國有企業(yè)為完成國家節(jié)能減排目標做出了積極貢獻。在應(yīng)對重大自然災(zāi)害和事件中，在參加定點扶貧與援疆援藏建設(shè)中，國有企業(yè)發(fā)揮了“頂梁柱”作用。實踐證明，國有企業(yè)為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻。改革是國有企業(yè)做大做強搞活的活力源泉和不竭動力。國有企業(yè)改革，同樣只有進行時，沒有完成時。經(jīng)過多年持續(xù)不斷地改革，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合。這是國有企業(yè)改革的主流和基本面。同時，我們也要看到，國有企業(yè)也積累了一些問題、存在一些弊端，迫切需要進一步深化改革。對此不能有絲毫的遲疑、懈怠和動搖。
黨的十八屆三中全會決定指出：要“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度”；“推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”；“必須適應(yīng)市場化、國際化新形勢，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革”；“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展”。這就明確了推動國有企業(yè)改革的思路和重點。進一步深化國有企業(yè)改革，必須按照加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、堅持和完善基本經(jīng)濟制度的要求，把握使市場在資源配置中起決定性作用這條主線，以有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、有利于增強社會主義國家的綜合國力、有利于提高人民的生活水平為根本標準，以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為基本要求，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
關(guān)于深化國有企業(yè)改革，黨的十八屆三中全會決定提出一系列有針對性的改革舉措。關(guān)鍵在以“釘釘子”精神，按照“三嚴三實”要求狠抓落實。我們要準確界定不同國有企業(yè)功能，推動國有資本加大對公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面做出更大貢獻；國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進公共資源配置市場化，進一步破除各種形式的行政壟斷；健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)；建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用；深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革；建立長效激勵約束機制，強化國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究；探索推進國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算等重大信息公開；國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)消費。國有企業(yè)的監(jiān)管部門和企業(yè)負責(zé)人，肩負著搞好國有企業(yè)、壯大國有經(jīng)濟的神圣使命，一定要把忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)落到實處，強化擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、奉獻意識，義無反顧地推進國有企業(yè)改革。
深化國有企業(yè)改革，做大做強國有經(jīng)濟，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路。我們堅信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)在深化改革中通過自我完善，必將在鳳凰涅槃中浴火重生、重振雄風(fēng)，做出無愧于偉大時代的歷史性貢獻。
�。ū疚恼抡�2015年《求是》第11期）
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