文章來源：機關(guān)服務(wù)管理局（離退休干部管理局）
這次培訓(xùn)班的主要任務(wù)是，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以及中央企業(yè)、地方國資委負責(zé)人會議的有關(guān)精神，落實管理局年度工作會議總體部署，全面總結(jié)2013年資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核工作，相互學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗，研究解決共同面對和存在的問題，并對2014年資產(chǎn)經(jīng)營管理工作進行部署。文宏同志分析通報了2013年各機關(guān)服務(wù)中心資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核的有關(guān)情況，對做好今年資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核工作進行布置，提出了工作要求，并代表管理局與9個服務(wù)中心簽訂了2014年度資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書。培訓(xùn)班還邀請中國建材集團副總經(jīng)理、黨委常委郭朝民就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實踐與思考作了專題培訓(xùn)。下面，我講兩點意見。
一、充分肯定管理局系統(tǒng)經(jīng)營業(yè)績考核工作取得的成績
為了提高資產(chǎn)經(jīng)營管理水平，更好地實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，從2004年起，管理局對9個服務(wù)中心開展了資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核工作。10年來，管理局和各中心從零做起，積極借鑒中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作經(jīng)驗，結(jié)合自身特點，不斷開拓創(chuàng)新，銳意進取，努力克服各種困難，堅持“穩(wěn)健經(jīng)營、特色發(fā)展”的總體思路，資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績屢創(chuàng)新高，資產(chǎn)質(zhì)量顯著改善，國有資產(chǎn)保值增值目標較好實現(xiàn)，為離退休干部服務(wù)管理工作提供了積極支持，逐步探索走出了一條適合我委機關(guān)后勤事業(yè)單位改革和發(fā)展的道路。這些成績來之不易，在此我代表國資委和國資委黨委向你們，并通過你們向長期辛勤工作在生產(chǎn)經(jīng)營一線的全體干部職工表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！
回顧10年來的經(jīng)營業(yè)績考核工作，成績顯著，充分發(fā)揮了積極的導(dǎo)向和激勵約束作用，促進了各服務(wù)中心改革發(fā)展，積累了許多好的經(jīng)驗和做法，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬﹫猿挚茖W(xué)管理，建立健全行之有效的考核體系。提高事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效率和效益是資產(chǎn)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容之一，研究建立對事業(yè)單位資產(chǎn)經(jīng)營績效管理的考核評價機制、方法和標準，并通過考核促進事業(yè)資產(chǎn)的保值增值，增強單位的競爭力和抵御風(fēng)險能力，對歷經(jīng)多次機構(gòu)改革的9個服務(wù)中心生存和發(fā)展至關(guān)重要。10年來，管理局代表國資委統(tǒng)一行使對各服務(wù)中心的管理職能，履行國有資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。各服務(wù)中心積極落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的主體，承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任。通過開展考核工作，建立起組織領(lǐng)導(dǎo)明確、職責(zé)分工清晰、業(yè)績指標優(yōu)異、考核獎懲科學(xué)的考核體系，考核指標涵蓋經(jīng)營收入、利潤總額、國有資產(chǎn)保值增值、對離退休干部工作的支持、資源節(jié)約、經(jīng)濟增加值等內(nèi)容，逐步形成了考核層層落實、責(zé)任層層傳遞、激勵層層連接的統(tǒng)一管理、分級負責(zé)的責(zé)任體系，有效調(diào)動了各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工的積極性，激發(fā)了各級單位的經(jīng)營發(fā)展活力，確保了經(jīng)營目標的落實。
�。ǘ﹫猿稚罨母�，積極推進能增能減的激勵約束機制。為穩(wěn)步做好經(jīng)營業(yè)績考核工作，2005年，管理局研究制定了《機關(guān)服務(wù)中心負責(zé)人資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核獎懲辦法（試行）》，按照“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平、激勵發(fā)展”的原則，做到按勞取薪、優(yōu)績優(yōu)酬，真正實現(xiàn)了業(yè)績上則薪酬上、業(yè)績下則薪酬下，使薪酬分配與業(yè)績優(yōu)劣緊密掛鉤，充分發(fā)揮激勵先進和強化約束兩個方面的作用。分配制度的改革，一方面有效傳遞了經(jīng)營業(yè)績考核指標的壓力，引導(dǎo)各中心圍繞工作目標，銳意改革，積極調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場要求，推動經(jīng)濟效益不斷提高，實力不斷增強，圓滿完成了國有資產(chǎn)保值增值任務(wù)；另一方面充分激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，人人努力工作，資產(chǎn)和人力資源潛力得到較好發(fā)揮，廣大干部職工也共享了改革發(fā)展成果，收入水平有了較大幅度的提升。2013年，在總結(jié)10年業(yè)績考核工作的基礎(chǔ)上，為更好地發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，管理局對考核辦法進行了修改完善，調(diào)整了部分指標權(quán)重，增加了開拓市場和強化管理等激勵內(nèi)容。
（三）堅持特色發(fā)展，培育具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過10年的改革發(fā)展，各單位結(jié)合自身條件和優(yōu)勢，依托現(xiàn)有資源，不斷挖掘經(jīng)營潛力，加快經(jīng)營范圍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在日漸激烈競爭的市場環(huán)境中迎難而上，頑強拼搏，逐步形成了物業(yè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)、物流貿(mào)易、旅游接待、機械制造等適合自身特點的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。部分所屬企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)上已初具規(guī)模，在市場上樹立了較好的品牌形象。2013年，面對房地產(chǎn)市場繼續(xù)加強調(diào)控的宏觀政策環(huán)境和復(fù)雜多變的客觀經(jīng)濟形勢，相關(guān)業(yè)務(wù)仍然取得較好成績。
（四）堅持穩(wěn)中求進，不斷增強生存能力和發(fā)展后勁。10年來，9個服務(wù)中心以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以國有資產(chǎn)管理體制改革為動力，以管理提升活動和質(zhì)量管理體系建設(shè)為契機，不斷強化基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度。一方面積極開拓市場，努力擴大市場占有規(guī)模，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。另一方面不斷挖掘經(jīng)營工作潛力，提高資產(chǎn)使用效益，千方百計控制成本費用，消除安全隱患，著力防范經(jīng)營風(fēng)險，經(jīng)營業(yè)績持續(xù)平穩(wěn)上升，生存能力和發(fā)展后勁不斷增強。各服務(wù)中心資產(chǎn)負債率、成本費用利潤率、利潤增長率、國有資產(chǎn)保值增值率等重要財務(wù)指標基本處在可持續(xù)增長的合理水平，為今后的改革發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
�。ㄎ澹﹫猿秩瞬排囵B(yǎng)，打造高素質(zhì)的干部隊伍。在激烈的市場競爭中，歸根結(jié)底是人才的競爭。10年來，各服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立科學(xué)的人才觀，尊重人才，重視人才培養(yǎng)，練就了一支責(zé)任心和市場意識強、業(yè)務(wù)精、勇于創(chuàng)新、能打硬仗的隊伍，保證了考核目標的實現(xiàn)，為可持續(xù)發(fā)展儲備了人才。為了做好經(jīng)營業(yè)績考核工作，管理局每年召開業(yè)績考核會議的同時，多次邀請委內(nèi)業(yè)務(wù)廳局、中央企業(yè)、相關(guān)部門和單位，就市場研判、經(jīng)營管理、發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)績考核、企業(yè)文化、安全管理等內(nèi)容進行培訓(xùn)，對房地產(chǎn)項目、賓館療養(yǎng)院經(jīng)營等進行現(xiàn)場觀摩和專題研究，并積極搭建平臺，組織各服務(wù)中心相互交流學(xué)習(xí)，取長補短。各中心高度重視人才和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷加快干部和用工制度改革，加大競爭上崗、聘任、合同制等工作力度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)年輕干部，認真制定年度培訓(xùn)計劃，分級組織崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。10年來，各中心通過多種形式組織業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，形成了人才輩出、人盡其才、充滿活力的良好局面。
�。﹫猿直惺姑�，積極履行社會責(zé)任。歷經(jīng)多次政府機構(gòu)改革，9個服務(wù)中心吸納接收了行政機關(guān)機構(gòu)改革的分流人員，承擔(dān)了行政資產(chǎn)運營管理工作。10年來，各服務(wù)中心積極轉(zhuǎn)變觀念，不等不靠，自力更生，立足市場，艱苦奮斗，在不斷壯大自身經(jīng)濟實力的同時，堅持為離退休干部工作提供支持，持續(xù)加強社區(qū)服務(wù)和建設(shè)，還大力支持國資委所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會的發(fā)展壯大，以及積極上繳國有資本經(jīng)營收益等，承擔(dān)起了繁重的社會責(zé)任。此外，各服務(wù)中心在安全保障、資源節(jié)約和節(jié)能環(huán)保等工作方面也取得較好成績，多次得到國管局表彰。
在看到成績的同時，我們也要看到面臨的形勢和存在的問題。主要是事業(yè)單位改革任務(wù)緊迫，經(jīng)營形勢復(fù)雜多變，經(jīng)營難度不斷增加，各單位經(jīng)營質(zhì)量和資產(chǎn)保值增值能力還有待提高，有的中心仍存在主業(yè)競爭力不強、新的經(jīng)濟增長點不足等問題。此外，在風(fēng)險防控和成本管理方面還存在不少差距和問題，這些都需要我們在今后的工作中認真加以研究解決。
二、認真做好2014年業(yè)績考核工作
2014年是全面深化改革、努力實現(xiàn)國資委“十二五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵一年。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出的總體部署，既對我們加強和改進經(jīng)營發(fā)展工作提出了更高要求，也為我們提供了有利的發(fā)展契機。各單位要主動適應(yīng)事業(yè)單位改革和市場競爭的要求，盤活存量資產(chǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，扎實完成好2014年經(jīng)營業(yè)績考核任務(wù)，為做好“兩個服務(wù)”提供有力保障，為國資監(jiān)管作出更大成績。
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，堅定信心，開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對加快事業(yè)單位分類改革提出了明確要求，各中心要認真領(lǐng)會《決定》精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列講話精神，按照“膽子要大、步子要穩(wěn)”、“在深化改革中通過自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進取、不思改革”的要求，統(tǒng)一思想，堅定信心，抓住機遇，迎接改革發(fā)展的新挑戰(zhàn)。經(jīng)驗表明，哪個單位對自己的問題認識得最深刻、改革策略最完備、改革決心最大、效果最顯著，就會在未來占據(jù)發(fā)展先機。如果抱著老目標、守著老機制、繼續(xù)老路子、謹守自己的“一畝三分地”，很可能就會被淘汰出局。因此，各中心要深入研究、統(tǒng)籌謀劃，找準定位，充分利用我們現(xiàn)有的比較優(yōu)勢，立足當前，著眼未來的發(fā)展布局，在改革之中尋求突破和新的發(fā)展契機，向改革要效益。此次事業(yè)單位分類改革是一次深層次、根本性的改革，不僅關(guān)系機構(gòu)、經(jīng)費、資產(chǎn)、人員等問題，還涉及管理體制和運行機制等方方面面，要充分估計和預(yù)測改革可能遇到的最大困難。對在2013年12月各中心事業(yè)單位改革座談會上提出的問題，管理局正在積極研究推進。各單位要把握機遇，充分利用好改革政策，積極穩(wěn)妥地處理好改革、穩(wěn)定和自身發(fā)展的關(guān)系，開創(chuàng)改革發(fā)展新的局面。
�。ǘ﹫猿址�(wěn)中求進，強化監(jiān)管，實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績新跨越。
今年是資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核工作的第11個年頭，各中心結(jié)合2014年自身發(fā)展實際和經(jīng)營預(yù)期，提出了具有一定挑戰(zhàn)性的考核目標，自我加壓，應(yīng)予鼓勵。10年來，《業(yè)績獎懲辦法》發(fā)揮了政策導(dǎo)向作用，中心各項經(jīng)營工作基本適應(yīng)了市場化發(fā)展要求，取得了很大成效。2013年，管理局重新修訂《業(yè)績獎懲辦法》，增加了“市場開拓獎”、“管理提升獎”，并將解決歷史遺留和安全隱患問題的支出經(jīng)審計確認后視同利潤等，從制度方面為中心改革發(fā)展創(chuàng)造條件，積極鼓勵開拓培育新市場、強化管理提升等開創(chuàng)性工作。發(fā)展是硬道理，在兼顧長遠的情況下，保持一定的增長速度是非常必要的，價值創(chuàng)造能力與資本規(guī)模相匹配，質(zhì)量效益繼續(xù)同步提升，才能有效促進各中心平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。面對新一年業(yè)績考核任務(wù)，要積極主動，揚長避短，加大監(jiān)管力度，規(guī)范監(jiān)督管理，向創(chuàng)新要效益，向管理要效益。從目前的經(jīng)濟形勢來看，中國經(jīng)濟已經(jīng)由高速轉(zhuǎn)入中高速增長階段，正在經(jīng)歷經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史性轉(zhuǎn)變。雖然今年開局良好，但挑戰(zhàn)依然嚴峻，市場環(huán)境更加復(fù)雜，企業(yè)運營環(huán)境可能更加困難。我們必須堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，認清面臨的困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，保持清醒的頭腦，突出業(yè)績目標引領(lǐng)，腳踏實地，扎實工作，確保2014年業(yè)績考核目標的順利實現(xiàn)。
（三）轉(zhuǎn)變觀念，打牢基礎(chǔ)，確保業(yè)績持續(xù)增長。
目前各中心的各項經(jīng)營服務(wù)存在規(guī)模不大，社會化、市場化程度不高，抗風(fēng)險能力和主業(yè)競爭力不強，沒有自己的品牌以及管理不到位等問題。經(jīng)過十年的市場錘煉，各單位主要負責(zé)人和干部職工對存在的問題有了一定認識，市場化競爭意識逐步加強，但與市場化運作要求仍有一定差距。近日采購中心印發(fā)了《關(guān)于2014年中央國家機關(guān)物業(yè)服務(wù)政府集中采購有關(guān)事宜的通知》（國機采字〔2014〕4號），明確要求中央國家機關(guān)各單位物業(yè)服務(wù)必須政府采購，單次預(yù)算120萬元以上除涉密項目外向社會公開招標，并規(guī)定合同期限最長不超過2年等。類似的國家新政將會不斷出臺，市場化競爭已無法回避，我們必須更新觀念，從建立現(xiàn)代企業(yè)制度入手，加快深入研究各中心內(nèi)部合作經(jīng)營的方式，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，盤活存量資產(chǎn)，加大中心資源的聯(lián)合、整合和合作力度，尋求重點突破，迎接新挑戰(zhàn)。管理局將積極引導(dǎo)和支持各中心走向以資產(chǎn)為紐帶的合作發(fā)展之路，在資產(chǎn)聯(lián)合、經(jīng)營聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合和連鎖經(jīng)營等發(fā)展方面進行有效嘗試，探索推進組建和培育跨中心的具有一定競爭力的小而精、小而優(yōu)、小而強的“聯(lián)合艦隊”，培養(yǎng)比較優(yōu)勢，實施品牌戰(zhàn)略，抱團應(yīng)對市場競爭，謀求進一步發(fā)展空間。各單位要繼續(xù)堅持“穩(wěn)健經(jīng)營、特色發(fā)展”，堅持編制目標明確的滾動發(fā)展規(guī)劃，把“特色發(fā)展”和“多元發(fā)展”有機結(jié)合，當前發(fā)展和謀劃長遠相結(jié)合。各單位主要負責(zé)同志要積極響應(yīng)中央改革要求，解放思想，破除“一畝三分地”的狹隘思維，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以開放的心態(tài)和寬廣的視野，積極推進資源聯(lián)合、整合和合作，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，在改革中發(fā)展壯大我們的實力，實現(xiàn)合作共贏。
（四）加強隊伍建設(shè)，堅持合法經(jīng)營，確保穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。
通過10年業(yè)績考核工作，我們的實力不斷壯大，市場化競爭意識不斷增強。但從2013年業(yè)績考核審計反饋情況看，在資金拆借、對外投資、監(jiān)督管理和人才儲備等方面仍存在一些問題。為此，各單位要在以下三方面繼續(xù)下功夫：一是要強化領(lǐng)導(dǎo)班子依法合規(guī)經(jīng)營的市場競爭意識。要嚴格落實民主集中制和“三重一大”決策制度，持續(xù)深化管理提升，進一步規(guī)范權(quán)力運作。對重大決策實行責(zé)任追究制，加強廉政建設(shè)，嚴守道德底線和法律底線，勤勉履職。二是領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)。要掌握并遵循市場和資本運作規(guī)律，嚴格管控風(fēng)險，投資鏈條不能大于三級企業(yè)。經(jīng)營機制、管理機制要適應(yīng)市場競爭需求，嚴格按照市場規(guī)律辦事，提高駕馭市場和管控的能力。三是加強市場經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)和使用。未來的競爭是人才的競爭，各中心主要領(lǐng)導(dǎo)要樹立廣納賢才的理念，深化用人制度和分配制度改革，著力挖掘、培養(yǎng)和使用具有市場化理念的經(jīng)營管理人才。要強化對現(xiàn)有干部職工的再培訓(xùn)。要制定長遠規(guī)劃，突出前瞻性，構(gòu)建市場化經(jīng)營管理人才“蓄水池”，尊重人才，做好人力資源的配置工作，發(fā)揮好人才作用。要堅持“穩(wěn)健經(jīng)營、特色發(fā)展”的思路，注重規(guī)避各種風(fēng)險，確保平穩(wěn)有序發(fā)展。
借此機會，再強調(diào)一下安全穩(wěn)定工作。安全穩(wěn)定責(zé)任重于泰山。發(fā)展越快，安全問題就會越突出，各單位一定要時刻保持警惕，把安全穩(wěn)定工作放在第一位抓緊抓好。要不斷加大對安全工作的投入力度，防微杜漸，未雨綢繆。
同志們，當前和今后一個時期改革發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨。讓我們堅持以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以更加開放的視野、更加飽滿的熱情、更加扎實的工作，堅定信心，積極進取，大膽創(chuàng)新，努力推動業(yè)績考核工作取得新突破，為國資監(jiān)管工作作出更大貢獻！
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